El acta de adjudicación, denominada legalmente resolución de adjudicación en la LCSP, es el documento que pone fin a la fase de valoración de ofertas y determina qué licitador resulta adjudicatario de un contrato público. Aunque en el lenguaje habitual del sector se hable de "acta", el término técnico correcto que emplea la ley es el de resolución de adjudicación.

Este artículo explica qué contenido mínimo exige la LCSP en este documento, qué plazos rigen su notificación y publicación, y cómo interpretar correctamente la información que contiene, especialmente si tu empresa ha resultado descartada y necesita valorar si presentar un recurso.

Qué es la resolución de adjudicación según la LCSP

El artículo 150 de la LCSP regula la fase final del procedimiento: una vez clasificadas las ofertas, el órgano de contratación adjudicará el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación requerida al licitador mejor clasificado. La propia norma establece que no podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta admisible conforme a los criterios fijados en el pliego.

En los procedimientos negociados, de diálogo competitivo y de asociación para la innovación, la adjudicación no se limita a seleccionar la mejor oferta, sino que además concreta y fija los términos definitivos del contrato, según recoge el texto consolidado de la LCSP en el BOE. Este matiz es relevante porque, en estos procedimientos, el documento de adjudicación puede incorporar condiciones negociadas que no aparecían de forma cerrada en el pliego original.

Contenido mínimo exigido por el artículo 151 LCSP

El artículo 151 LCSP establece que la resolución de adjudicación debe ser motivada y notificarse a todos los candidatos y licitadores, además de publicarse en el perfil de contratante de la PLACSP en el plazo de 15 días desde la adjudicación. Su contenido mínimo debe permitir a los interesados interponer un recurso suficientemente fundado contra la decisión adoptada, un estándar de transparencia que traspone lo previsto en el artículo 55 de la Directiva 2014/24/UE.

Entre los elementos que la norma exige incluir figuran, respecto a los candidatos descartados, una exposición resumida de las razones por las que se ha desestimado su candidatura u oferta, y respecto al adjudicatario, las características y ventajas de la oferta seleccionada que determinaron su elección. Sin esta motivación suficiente, la resolución puede vulnerar el principio de transparencia y generar indefensión, tal como ha señalado reiteradamente la doctrina de los tribunales administrativos de recursos contractuales.

Cómo interpretar correctamente el contenido de la resolución de adjudicación

Leer una resolución de adjudicación exige prestar atención a tres bloques de información diferenciados: la identificación del adjudicatario y el precio o condiciones de su oferta, la motivación de por qué esa oferta resultó ganadora frente a las demás, y las razones concretas de exclusión o descarte de las ofertas no seleccionadas, cuando el licitador que consulta el documento se encuentra entre ellas.

El primer bloque suele ser el más claro: identifica al adjudicatario, el importe de adjudicación y, en procedimientos con varios criterios de valoración, la puntuación obtenida en cada uno de ellos. El segundo bloque, la motivación comparativa, es el que con más frecuencia genera dudas de interpretación, ya que la profundidad de la justificación varía notablemente entre órganos de contratación. Tendios permite consultar el histórico de resoluciones de adjudicación publicadas, lo que facilita comparar cómo distintos órganos de contratación motivan habitualmente sus decisiones.

Cuando la empresa ha sido descartada, conviene revisar con especial cuidado si la exposición de razones cumple realmente el estándar exigido por el artículo 151.2 LCSP o si, por el contrario, se limita a una fórmula genérica insuficiente. Esta valoración es determinante para decidir si existe base para plantear un recurso especial en materia de contratación, cuyo plazo de 15 días hábiles se computa precisamente desde la notificación de esta resolución.

Qué ocurre después de la resolución de adjudicación

La notificación de la resolución de adjudicación no cierra el procedimiento de forma inmediata. Tras su notificación se abre un plazo de espera antes de que el contrato pueda formalizarse, precisamente para permitir que los licitadores descartados puedan valorar y, en su caso, presentar un recurso especial antes de que el contrato quede perfeccionado. Los plazos y requisitos concretos de esta fase posterior se explican en el artículo sobre la formalización del contrato público.

Una vez formalizado el contrato y ejecutada la prestación, el ciclo contractual se cierra con la recepción y, en su caso, la liquidación del contrato, fases que están reguladas de forma independiente respecto a la adjudicación y que se desarrollan en el artículo sobre recepción y liquidación del contrato público. Tendios permite hacer seguimiento de estos vencimientos posteriores a la adjudicación, incluido el plazo de formalización del contrato.

Preguntas frecuentes sobre el acta de adjudicación

¿"Acta de adjudicación" y "resolución de adjudicación" son lo mismo?

En el uso habitual del sector se emplean como sinónimos, pero el término que utiliza la LCSP es resolución de adjudicación, regulada en los artículos 150 y 151 de la ley.

¿En qué plazo debe notificarse la resolución de adjudicación?

Debe notificarse a los candidatos y licitadores y publicarse en el perfil de contratante en el plazo de 15 días desde que se produce la adjudicación, conforme al artículo 151.1 LCSP.

¿Puede una licitación quedar desierta si hay ofertas presentadas?

No, si existe alguna oferta admisible conforme a los criterios fijados en el pliego. El artículo 150.3 LCSP prohíbe expresamente declarar desierta una licitación en ese supuesto.

¿Qué hago si la resolución de adjudicación no explica por qué mi oferta fue descartada?

Conviene revisar si la motivación cumple el estándar mínimo exigido por el artículo 151.2 LCSP. Si la exposición resulta insuficiente, puede constituir base para plantear un recurso especial dentro del plazo legal.

Conclusiones sobre el acta de adjudicación

El acta o resolución de adjudicación es el documento que formaliza la decisión final del órgano de contratación y determina el resto del calendario del expediente, desde la formalización del contrato hasta el eventual plazo de recurso de los licitadores descartados. Su contenido mínimo, fijado por los artículos 150 y 151 LCSP, exige motivación suficiente tanto respecto al adjudicatario como respecto a las ofertas descartadas.

Interpretar correctamente este documento, y no limitarse a comprobar el nombre del adjudicatario, permite a cualquier empresa licitadora valorar con criterio si la decisión adoptada respeta los principios de transparencia y no discriminación que rigen toda la contratación pública, y actuar en consecuencia dentro de los plazos legales establecidos.