Baixes temeràries: calcula i justifica la teva oferta
En la contractació pública, el preu és una arma de doble tall. Una oferta massa alta et deixa fora del mercat, però una oferta excessivament agressiva et col·loca en la temuda zona de "baixa temerària" o, tècnicament, presumpció d'anormalitat.
Tant per a les empreses licitadores com per als òrgans de contractació, la gestió d'aquestes baixes temeràries és un punt crític de fricció i risc legal.
En aquesta guia tècnica desgranem la fórmula matemàtica darrere del risc i com la tecnologia està automatitzant tant el càlcul com la justificació.
Com calcular baixes temeràries: la fórmula matemàtica darrere del risc
La "temeritat" no és una opinió subjectiva; és un llindar matemàtic definit estrictament en els plecs. Segons l'Article 149 de la Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP) i l'Article 98 de la Llei Foral de Contractes Públics, els paràmetres objectius per identificar aquestes ofertes han d'estar previstos en els plecs.
El problema rau en el fet que el llindar és dinàmic. No és un percentatge fix (ex. "baixa superior al 20%"), sinó que depèn del comportament de la resta de licitadors. Això converteix la licitació en un escenari de teoria de jocs: el teu límit de seguretat depèn de les ofertes dels teus competidors, les quals desconeixem fins a l'obertura del sobre econòmic.
Exemple pràctic de càlcul de llindar
Imaginem una licitació de neteja amb 5 ofertes. La fórmula típica marca la temeritat en 10 punts percentuals per sota de la mitjana aritmètica.
| Licitador | Oferta (€) | Baixa (%) |
|---|---|---|
| Empresa A | 100.000 | 0% |
| Empresa B | 90.000 | 10% |
| Empresa C | 85.000 | 15% |
| Mitjana aritmètica | 91.666 € | 8,33% |
| Llindar temeritat | Mitjana - 10 pp | 18,33% |
En aquest escenari, qualsevol oferta amb una baixa superior al 18,33% entraria en baixa temerària i requeriria justificació.
Vols saber a quin preu estan licitant els teus competidors i amb quina baixa?
Com justificar una oferta anormalment baixa (per a empreses que liciten)
Si la teva estratègia implica anar al límit, has de tenir preparat l'informe de justificació abans d'enviar l'oferta. Preparar aquesta documentació a posteriori, amb un termini de requeriment que sol ser de 5 dies hàbils (o menys segons el plec), és garantia de fracàs.
La llei estableix 4 vies per justificar la viabilitat de la teva oferta (Art. 149.4 LCSP):
- Estalvi en el procediment d'execució: Demostrar mètodes més eficients (procés de fabricació industrialitzat, etc.).
- Solucions tècniques o condicions favorables: Avantatges exclusius de la teva empresa (ex. estoc propi amortitzat).
- Originalitat: Innovació en la proposta que redueix costos.
- Compliment estricte: Acreditar que, malgrat el preu, es respecten les obligacions aplicables en matèria mediambiental, social i laboral (inclosos els convenis col·lectius sectorials vigents).
Consell: No utilitzis arguments genèrics ("som molt eficients"). Desglossa costos unitaris, aporta compromisos signats de proveïdors i demostra el marge real, encara que sigui mínim.
El repte de l'administració: detecció i valoració (per a entitats del sector públic)
Per al tècnic de contractació, la recepció d'ofertes comporta la tediosa tasca d'abocar dades en fulls de càlcul per aplicar les fórmules del PCAP i detectar qui ha creuat la línia vermella. Un error en aquesta fórmula pot viciar de nul·litat tot el procediment.
Un cop identificada la baixa temerària, l'òrgan de contractació ha de requerir justificació. El veritable mal de cap arriba en avaluar aquesta justificació: És creïble aquest estalvi de costos? S'està vulnerant el conveni col·lectiu per aconseguir aquest preu?
La mesa de contractació necessita dades objectives per acceptar o rebutjar la justificació amb seguretat jurídica.
Vols accedir a bases de dades de licitacions, legislació i resolucions en temps real?
Preguntes freqüents sobre baixes temeràries
Quan es considera una oferta anormalment baixa?
Quan supera els límits paramètrics definits en els plecs (PCAP). Si els plecs no ho defineixen, s'aplica la normativa general de l'Art. 85 del RGLCAP.
Què passa si no justifico adequadament una baixa temerària?
La teva oferta serà rebutjada i exclosa del procediment de licitació. No podràs ser adjudicatari encara que tinguis el preu més baix.
Quant temps tinc per justificar la meva oferta?
La normativa general (RGLCAP) estableix 5 dies hàbils, encara que la Llei permet fixar un termini suficient que el plec podria reduir. En qualsevol cas, és un termini molt breu per armar un informe econòmic complex.
Conclusió: Precisió per evitar riscos
Les normes sobre baixes temeràries són un mecanisme de defensa del sistema.
- Per a les empreses privades, entendre la fórmula és vital per protegir la seva adjudicació.
- Per a l'administració pública, tenir accés a aquesta informació és clau per agilitzar l'adjudicació.
Vols obtenir informació rellevant sobre licitacions?
