Foralgesetz von Navarra: Umfassender Leitfaden
Das öffentliche Auftragswesen in Spanien ist nicht im gesamten Hoheitsgebiet einheitlich. Aufgrund ihres Foralregimes besitzt die Foralgemeinschaft Navarra die ausschließliche Zuständigkeit für Verträge und Verwaltungskonzessionen. Dies bedeutet, dass während der Großteil des Landes dem Gesetz 9/2017 (LCSP) unterliegt, in dieser Region das Foralgesetz 2/2018 vom 13. April über öffentliche Aufträge gilt.
Für Unternehmen, die auf nationaler Ebene bieten, und für öffentliche Einrichtungen Navarras ist es entscheidend, die Nuancen des Foralgesetzes 2/2018 über öffentliche Aufträge zu verstehen. Es handelt sich nicht nur um eine Namensänderung, sondern um wesentliche Unterschiede bei Schwellenwerten, Verfahren und Zuschlagskriterien.
Was ist das Foralgesetz 2/2018 über öffentliche Aufträge?
Das Foralgesetz 2/2018 entstand mit dem Ziel, die Vorschriften Navarras an die Europäischen Richtlinien von 2014 (2014/23/EU und 2014/24/EU) anzupassen. Sein Zweck geht über die bloße normative Umsetzung hinaus: Es zielt darauf ab, das System zu modernisieren, um eine höhere Effizienz bei den öffentlichen Ausgaben zu erreichen und den Zugang für KMU zu erleichtern.
Im Gegensatz zu früheren Gesetzen legt diese Norm eine allgemeine Regelung fest, die für alle öffentlichen Auftraggeber der Region gilt, unabhängig davon, ob es sich um öffentliche Verwaltungen handelt oder nicht, und vereinheitlicht Kriterien unter einem einzigen rechtlichen Schirm. Sie können den konsolidierten Text im Amtsblatt von Navarra (BON) einsehen.
Hauptunterschiede: Foralgesetz 2/2018 vs. LCSP
Obwohl sie die europäische Basis teilen, gibt es wichtige operative Diskrepanzen zwischen den Foralvorschriften und dem Gesetz 9/2017 über Verträge des öffentlichen Sektors (LCSP).
Vergleichstabelle der Schwellenwerte und Verfahren
| Konzept | Foralgesetz 2/2018 (Navarra) | LCSP (Staatlich) |
|---|---|---|
| Kleinauftrag (Bau) | Bis zu 40.000 € (Art. 81) | Bis zu 40.000 € |
| Kleinauftrag (Dienstl./Lief.) | Bis zu 15.000 € (Art. 81) | Bis zu 15.000 € |
| Vereinfachtes Verfahren | Spezifische Schwellenwerte: < 200k (Bau) und < 60k (Dienstl./Lief.). Einladung von mind. 5 Unternehmen. | Höhere Schwellenwerte und unterschiedliche Anforderungen (Art. 159 LCSP). |
| Endgültige Garantie | In der Regel 4% des Zuschlagsbetrags (Art. 70). | In der Regel 5% des Zuschlagsbetrags. |
| Soziale Kriterien | Verpflichtende und transversale Einbeziehung (Art. 2). | Verpflichtend, mindestens eine besondere Ausführungsbedingung aufzunehmen. |
Obligatorische soziale und ökologische Kriterien
Im Foralgesetz 2/2018 über öffentliche Aufträge ist die Einbeziehung sozialer Kriterien keine "ästhetische" Option. Das Gesetz legt in seinem Artikel 2 fest, dass diese Kriterien transversal einbezogen werden müssen. Dies zwingt die Vergabestellen, Vergabeunterlagen zu entwerfen, die nicht nur auf den Preis, sondern auch auf sozialen Wert und Nachhaltigkeit achten.
Neuheiten bei Verfahren und Management
Das Foralgesetz über öffentliche Aufträge führt Mechanismen ein, die darauf ausgelegt sind, die Bürokratie zu beschleunigen und die Transparenz zu verbessern.
- Das vereinfachte Verfahren von Navarra: Geregelt in Artikel 80, erlaubt dieses Verfahren der Vergabestelle, ein Angebot von mindestens fünf qualifizierten Unternehmen oder Fachleuten anzufordern. Es kann nur bei Bauaufträgen unter 200.000 Euro und bei Liefer- oder Dienstleistungsaufträgen unter 60.000 Euro verwendet werden. Es ist ein agiles Werkzeug für lokale KMU.
- Aufteilung in Lose und integratives Angebot: Um den Zugang für das Unternehmensgewebe zu erleichtern, ist die allgemeine Regel die Aufteilung des Vertrags in Lose. Wenn entschieden wird, nicht zu teilen, muss dies begründet werden. Darüber hinaus sieht das Gesetz das integrative Angebot vor, das es einem Unternehmen ermöglicht, ein gemeinsames Angebot für mehrere Lose vorzulegen, wenn die Vergabeunterlagen dies zulassen, was Kosten optimiert.
- Garantien und Strafen: Das Foralgesetz 2/2018 legt fest, dass die vorläufige Garantie außergewöhnlich ist (maximal 2%). Die endgültige Garantie wird auf 4% des Zuschlagsbetrags festgelegt, einen Punkt unter der staatlichen Norm. Bezüglich der Strafen legt Artikel 146 ein abgestuftes System fest (leicht, schwer, sehr schwer), das bis zu 10% des Vertragsbetrags bei sehr schweren Verstößen erreichen kann.
Das Vergabeportal von Navarra
Transparenz ist das Rückgrat der Norm. Das Vergabeportal von Navarra ist das offizielle Medium für die Bekanntmachung von Ausschreibungen.
Es ist wichtig hervorzuheben, dass alle Zuschläge, einschließlich derer von Kleinaufträgen (die vierteljährlich veröffentlicht werden), auf diesem Portal erscheinen müssen. Darüber hinaus ist die Elektronische Vergabeplattform von Navarra das obligatorische Werkzeug für die Einreichung von Angeboten, wodurch Papier aus dem Prozess eliminiert wird.
Rechtsbehelfe und Reklamationen: das Verwaltungsgericht
Ein Schlüsselelement des Garantiesystems des Foralgesetzes 2/2018 über öffentliche Aufträge ist das Verwaltungsgericht für öffentliche Aufträge von Navarra. Dieses unabhängige Organ entscheidet über besondere Reklamationen im Bereich der Auftragsvergabe.
Für Bieter ist es wesentlich zu wissen, dass sie vor diesem Gericht die Vergabeunterlagen, qualifizierte Verfahrenshandlungen oder den Zuschlag anfechten können, wenn sie der Ansicht sind, dass ihre Rechte oder die Grundsätze der europäischen Vorschriften verletzt wurden.
Wie man das Foralgesetz mit Technologie managt
Das Management von Ausschreibungen mit unterschiedlichen Vorschriften kann eine administrative Herausforderung sein. Hier bietet die Technologie von Tendios einen differenzierenden Wert.
- Für Unternehmen (B2B): Unsere Plattform aggregiert in Echtzeit die Chancen des Vergabeportals von Navarra. Dank künstlicher Intelligenz erkennt Tendios, ob eine Ausschreibung dem Foralgesetz 2/2018 oder dem LCSP unterliegt, und fasst automatisch die spezifischen Eignungsanforderungen und Zuschlagskriterien zusammen, was Stunden technischer Lektüre spart.
- Für Institutionen (B2G): Das Verfassen von Vergabeunterlagen unter den Foralvorschriften erfordert Strenge, um Nichtigkeiten zu vermeiden. Die Redaktionsassistenten von Tendios helfen dabei, Akten zu erstellen, die die foralen Besonderheiten erfüllen, wie die obligatorischen sozialen Klauseln oder die Schwellenwerte des vereinfachten Verfahrens.
Häufig gestellte Fragen (FAQ)
Was ist der Hauptunterschied zwischen dem Foralgesetz 2/2018 und dem LCSP?
Der Hauptunterschied liegt in den Schwellenwerten der Verfahren (insbesondere des vereinfachten), der Höhe der endgültigen Garantie (4% in Navarra vs. 5% staatlich) und der transversalen Verpflichtung zu sozialen und ökologischen Kriterien in Navarra.
Wie hoch ist die Grenze für Kleinaufträge in Navarra?
Gemäß Artikel 81 des Foralgesetzes gelten als Kleinaufträge Bauaufträge unter 40.000 Euro und Liefer- oder Dienstleistungsaufträge unter 15.000 Euro (ohne MwSt.).
Wo werden die Ausschreibungen von Navarra veröffentlicht?
Alle Ausschreibungen müssen im Vergabeportal von Navarra veröffentlicht werden. Wenn sie die europäischen Schwellenwerte (SARA) überschreiten, werden sie auch im Amtsblatt der Europäischen Union (ABl.) veröffentlicht.
Ist es obligatorisch, im Bieterregister eingetragen zu sein?
Für das vereinfachte Verfahren verlangt das Foralgesetz keine vorherige Eintragung, sondern dass Angebote von qualifizierten Unternehmen angefordert werden. Dennoch erleichtert die Eintragung in das Freiwillige Bieterregister von Navarra den Nachweis der Eignung und Geschäftsfähigkeit erheblich.
Wie wirkt sich die Aufteilung in Lose auf mein Unternehmen aus?
Das Foralgesetz 2/2018 priorisiert die Aufteilung in Lose, um KMU zu begünstigen. Dies bedeutet, dass Sie sich um einen Teil des Vertrags bewerben können, ohne die finanzielle Kapazität zur Ausführung des gesamten Projekts haben zu müssen.
Das Foralgesetz 2/2018 über öffentliche Aufträge ist eine moderne Norm, die auf Qualität und Nachhaltigkeit setzt. Seine Nuancen zu kennen, ist entscheidend, um in der Region erfolgreich zu operieren.
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